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新型智慧城市這一年：國家首次完成全國性評價(jià)形成十大結(jié)論

2017年，是國家啟動新型智慧城市建設(shè)的第二年。這一年，新型智慧城市建設(shè)提檔加速，面臨一個(gè)相對集中的三期疊加利好背景，一是處于戰(zhàn)略機(jī)遇期；二是起步成長期；三是創(chuàng)新發(fā)展期。國家信息中心主任程曉波表示，2017年，新型智慧城市建設(shè)總體發(fā)展速度非常顯著，城市水平和運(yùn)行效率得到較大提升，已經(jīng)日益成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念優(yōu)秀的范例或者是實(shí)踐的載體，我國智慧城市正處于從起跑、并跑到邁向國際先進(jìn)水平的新的階段。

同時(shí)，這一年“新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組”也首次完成了對國內(nèi)新型智慧城市建設(shè)的評價(jià)，并發(fā)布了《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2017》。

來自新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組的數(shù)據(jù)顯示，此次新型智慧城市評價(jià)填報(bào)系統(tǒng)采取自愿原則，截至2017年7月28日，全國共計(jì)249個(gè)地級及以上城市啟動填報(bào)，其中220個(gè)完成申報(bào)。評價(jià)指標(biāo)體系包含8個(gè)一級指標(biāo)，64個(gè)得分點(diǎn)，近200個(gè)填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)。評價(jià)結(jié)果，共得出新型智慧城市建設(shè)的十大結(jié)論。

一、我國新型智慧城市建設(shè)整體處于起步階段

《報(bào)告》顯示，220個(gè)城市平均得分58.03分，最高分84.12分，最低27.09分，220個(gè)城市過半處于起步階段。

根據(jù)總分，工作組將新型智慧城市建設(shè)分為四個(gè)成熟度：準(zhǔn)備期（0-55）；起步期（55-70）；成長期（70-85）；成熟期（85-100）。

據(jù)了解，220個(gè)城市，93個(gè)處于準(zhǔn)備期；86個(gè)處于起步期；41個(gè)處于成長期。

而從區(qū)域分布來看，中東部城市在新型智慧城市建設(shè)上整體先行。評價(jià)總分前100名的城市有85個(gè)集中在人口密度對比線以東。

二、新型智慧城市市民獲得感有待提升

調(diào)查結(jié)果顯示，220個(gè)城市市民體驗(yàn)調(diào)查得分整體不高。平均分為63.71分，最高分為71.00分，最低分為54.90分。其中杭州、常州、無錫、舟山等四城市處于第一梯隊(duì)。

三、大部分參評城市建立了新型智慧城市工作機(jī)制

數(shù)據(jù)顯示，186個(gè)城市建立了新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)；185個(gè)城市的組織機(jī)構(gòu)有實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容；135個(gè)城市將管理機(jī)制納入到政府績效考核體系；154個(gè)城市建立了新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理制度；132個(gè)城市有第三方運(yùn)營機(jī)制。

這些工作機(jī)制的建立，強(qiáng)有力的促進(jìn)了新型智慧城市工作的開展。

四、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件是新型智慧城市建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

評價(jià)結(jié)果顯示，評價(jià)得分與城市人均GDP呈明顯相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.58，即人均GDP越高，城市評價(jià)得分越高，其新型智慧城市建設(shè)成效越好。

五、新型智慧城市建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)集群化特征

評價(jià)結(jié)果顯示，新型智慧城市建設(shè)集群化特征明顯，主要集中在長江經(jīng)濟(jì)帶、西南片區(qū)、東北區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶最具有代表性，區(qū)域內(nèi)11個(gè)省市的參評城市平均得分為61.86分，高于平均得分58.03。

六、新型智慧城市建設(shè)總體發(fā)展不均衡

以省域來看，各省發(fā)展存在明顯的不均衡性�？傮w來看，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、江西等省份城市排名靠前，中部省份表現(xiàn)良好。

此外，不同領(lǐng)域的發(fā)展也不均衡。其中，網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展得分率最高，為78.14%，信息資源和惠民服務(wù)得分率較低，分別為40.09%和51.38%。

七、惠民服務(wù)體現(xiàn)了以人為本的關(guān)鍵導(dǎo)向作用

評價(jià)結(jié)果顯示，惠民服務(wù)與其他一級指標(biāo)具有廣泛的相關(guān)性，其與精準(zhǔn)治理、智能設(shè)施、信息資源、改革創(chuàng)新和市民體驗(yàn)的相關(guān)系數(shù)均大于0.5。這表明，惠民服務(wù)是新型智慧城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。

八、信息資源基礎(chǔ)保障作用尚未充分發(fā)揮

評價(jià)結(jié)果顯示，信息資源對評價(jià)得分影響顯著。在一級指標(biāo)中貢獻(xiàn)度為0.177，僅次于惠民服務(wù)，也是新型智慧城市建設(shè)需要長期、持續(xù)的重要方向。但需要指出的是，信息資源的得分率較低，基礎(chǔ)保障作用并未發(fā)揮出來，信息資源在分領(lǐng)域（一級指標(biāo)）中平均得分率最低為40.09%。

九、新型智慧城市將建設(shè)公共服務(wù)便捷化初見成效

評價(jià)結(jié)果顯示，惠民服務(wù)得分率為51.34%，已經(jīng)取得明顯進(jìn)展；而市民的得分為63.71分，調(diào)查結(jié)果反映了公共服務(wù)的成效初步得到市民的認(rèn)同。

十、移動互聯(lián)網(wǎng)是提升惠民服務(wù)的主要渠道

移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公眾使用率明顯影響城市得分評價(jià)，兩者相關(guān)系數(shù)為0.49。此外，移動互聯(lián)網(wǎng)城市服務(wù)提供情況與眾多三級指標(biāo)具有明顯相關(guān)性，是提升城市服務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)。